유소년 축구 체육시설 부족 실태｜학교 운동장 개방·예산 해법

유소년 축구 체육시설 부족이 왜 다시 쟁점이 됐나

K-축구 혁신위원회 경청회에서 가장 반복적으로 등장한 단어는 경기, 운동장과 교육이었다. 서울 신림중 이현우 감독은 저학년이 1년에 치르는 경기 수가 매우 적다고 호소했고, 현장 관계자들은 안정적으로 사용할 수 있는 훈련 공간이 부족하다고 지적했다. 폭염과 한파 때도 야외 일정에 의존하는 구조는 성장기 선수의 안전과 훈련 품질에 직접 영향을 준다.

시설 부족은 단순히 축구장 개수가 적다는 뜻만은 아니다. 가까운 곳에 운동장이 있어도 수업·학교 행사와 겹치거나 외부 사용이 제한되면 유소년 팀에는 없는 시설과 같다. 짧은 시간 단위 대관, 높은 사용료, 야간 조명 제한과 갑작스러운 예약 취소도 팀 운영을 어렵게 만든다.

학교 운동장 개방은 현실적인 해법인가

학교는 도심과 주거지 가까이에 운동장과 체육관을 보유하고 있어 접근성 측면에서 가장 현실적인 대안이다. 혁신위 논의에서도 교육부와 협의해 학교 체육시설을 적극적으로 활용하자는 제안이 나왔다. 새 축구장을 짓는 데 드는 토지와 건설비를 고려하면 기존 시설의 비수업 시간 활용은 비용 대비 효과가 높다.

하지만 ‘개방’이라는 한 단어만으로 해결되지는 않는다. 서울시의회 조례안 자료에 제시된 당시 조사에서는 서울 1,302개 초·중·고교 가운데 운동장을 개방한 학교가 634곳, 48.7%였다. 체육관 개방은 325곳, 25.0%에 그쳤다. 지역과 조사 시점에 따라 수치는 달라질 수 있지만, 시설 보유와 실제 이용 가능성이 다르다는 점은 분명히 보여준다.

학교가 시설 개방을 주저하는 이유

1. 학생 안전: 외부 이용자와 학생의 동선이 겹치지 않도록 출입을 관리해야 한다.
2. 사고 책임: 부상이나 시설 파손이 발생했을 때 보험과 배상 주체를 정해야 한다.
3. 관리 비용: 야간 조명, 청소, 보안과 시설 보수 비용이 추가된다.
4. 소음 민원: 인근 주민과 학교 일정에 영향을 줄 수 있어 운영 시간이 제한된다.
5. 관리 인력: 교직원에게 개방 업무까지 맡기면 학교의 부담이 커진다.

따라서 교육부가 원칙만 발표하는 방식보다 지자체나 체육단체가 관리 인력과 보험료를 부담하고 학교는 공간을 제공하는 역할 분담이 필요하다. 이용 팀의 신원 확인, 예약 기록과 시설 훼손 책임을 표준 협약서로 정하면 학교별 행정 부담도 줄일 수 있다.

축구협회 연간 1600억원과 300~500억원 주장은 맞나

제시된 숫자는 기준 연도와 회계 항목을 확인해야 한다. KFA가 공식 발표한 2025년 예산은 총 2,049억원이다. 이 가운데 941억원은 천안 축구종합센터 건립 예산이고, 일반 예산은 1,108억원이었다. 따라서 ‘협회 연간 예산이 약 1600억원’이라는 표현을 2025년 총예산과 동일한 숫자로 사용할 수는 없다.

공식 자료에는 대표팀 운영 284억원, 국내 대회 운영 178억원, 기술발전·지도자·심판 육성 132억원, 생활축구 육성 106억원 등이 제시됐다. 스포츠토토 지원금과 체육진흥기금 227억원은 유·청소년 리그, 저변 확대, 여자축구, 심판과 생활축구 등에 사용된다고 설명한다. 그러나 이 자료만으로 유소년 체육시설에 300억~500억원을 투자했다고 계산할 수는 없다.

예산을 평가하려면 무엇을 공개해야 하나

유소년 투자액을 정확하게 평가하려면 ‘육성’과 ‘시설’을 분리한 사업별 결산이 필요하다. 대회 운영비, 지도자 교육비, 대표팀 비용, 시설 건립비를 모두 합쳐 유소년 투자라고 부르면 실제로 아이들이 사용할 수 있는 운동장에 얼마가 쓰였는지 알 수 없다.

KFA와 정부는 시설 신설·개보수 금액뿐 아니라 확보한 운동장 시간, 지원 팀 수, 선수 한 명당 이용시간과 지역별 이동거리도 공개할 필요가 있다. 돈을 얼마나 썼는지와 현장 이용 여건이 얼마나 개선됐는지를 함께 측정해야 예산의 효과를 평가할 수 있다.

유소년 축구 시설을 늘리는 5가지 실행 방안

1. 학교 시설 표준 협약: 교육청·지자체·축구협회가 보험, 보안, 청소와 파손 책임을 하나의 표준안으로 만든다.
2. 장기 시간권 배정: 팀이 매주 같은 시간에 훈련할 수 있도록 학기 단위 사용권을 제공한다.
3. 공공 예약 통합: 학교·지자체·공공기관 운동장의 빈 시간을 한 플랫폼에서 확인하게 한다.
4. 기후 대응 투자: 그늘막, 급수 시설, 조명과 소규모 실내 훈련장을 우선 확충한다.
5. 성과 공개: 예산보다 실제 사용시간, 참여 선수 수와 지역 격차 개선을 매년 공시한다.

시설 확대가 선수 육성에 미치는 영향

안정적인 운동장은 단순한 편의시설이 아니다. 같은 장소에서 정해진 시간에 훈련해야 연령별 훈련 계획을 세우고 경기 영상을 축적하며 부상 관리까지 연결할 수 있다. 반대로 훈련장이 계속 바뀌거나 갑자기 취소되면 지도자는 장기 계획보다 당일 가능한 훈련에 맞출 수밖에 없다.

가정의 부담도 줄어든다. 가까운 학교 운동장을 활용하면 장거리 이동과 차량 운행 비용이 줄고, 경제적 여건 때문에 전문 훈련을 포기하는 선수를 줄일 수 있다. 시설 정책을 엘리트 선수만의 문제가 아니라 지역 스포츠 접근권으로 봐야 하는 이유다.

유소년 축구 체육시설 FAQ

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확인한 출처와 작성 기준

• 연합뉴스 K-축구 혁신위원회 경청회－유소년 경기·운동장·교육 관련 현장 발언 확인
• KFA 2025년 예산 공식 발표－총예산과 주요 지출 항목 확인
• 서울시의회 학교 체육시설 개방지원 조례안－학교 운동장·체육관 개방 현황과 제도적 쟁점 확인
• 문화체육관광부 K-축구 혁신위원회 출범 자료－위원회 역할과 유소년 육성 의제 확인

예산 수치는 발표 연도와 회계 항목을 함께 표기했다. 공식 결산에서 확인되지 않은 ‘유소년 시설 300~500억원’은 확정 사실로 사용하지 않았다. 썸네일은 실제 선수나 학교를 복제하지 않은 비식별 AI 생성 이미지다.